SAYA heran, mengapa orang-orang pintar yang sebelum masuk birokrasi dipersepsi-kan baik kemudian karakternya berubah setelah menjadi pejabat publik atau duduk dalam jajaran birokrasi pemerin-tahan. Bahkan banyak yang terjerat korupsi.
Kajian birokrasi secara ilmiah pernah dilakukan oleh Max Weber (1864-1920). Dia menyimpulkan, pertumbuhan masyarakat modern makin besar dan kompleks sehingga tidak lagi cocok jika dikelola hanya berdasarkan hubungan keluarga, tradisi, atau karisma pemimpin layaknya yang berlaku pada masya-rakat tradisional.
“Birokrasi” berasal dari suku kata bureau (bahasa Prancis) yang berarti meja tulis atau kantor dan kratos (bahasa Yunani) yang berarti kekuasaan atau pemerintahan. Jadi, birokrasi artinya tata kelola kekuasaan yang dijalankan atau dikendalikan melalui kantor-kantor administrasi.
