Pendapatan negara dari sektor pajak, mau tak mau memang harus ditingkatkan. Karena rezeki minyak tak mungkin lagi diandalkan sebagai primadona pendapatan negara secara terus-menerus. Sementara itu ekspor non migas juga sedang dalam kemelut. Sehingga perlu dikeluarkan kebijaksanaan 6 Mei 1986